Frais propres à l’employeur et fiche fiscale : du changement pour 2022

Les fiches fiscales devront dès l’année de revenus 2022 reprendre les frais propres à l’employeur remboursés sur la base de justificatifs et les remboursements forfaitaires remboursés sur la base de normes sérieuses et concordantes. Les changements concernent les travailleurs et les dirigeants d’entreprise.
Contexte
Pour établir la fiche fiscale 281.10, le SPF Finances distingue trois types de frais propres à l’employeur qui sont remboursés aux travailleurs :
- les indemnités déterminées forfaitairement en faisant usage de critères sérieux et concordants,
- les indemnités non forfaitaires déterminées sur la base de justificatifs, comme des factures ou des tickets de caisse,
- les indemnités déterminées forfaitairement en ne faisant pas usage de critères sérieux et concordants.
Actuellement, la fiche fiscale mentionne le(s) type(s) de remboursements ayant eu lieu dans l’année de revenus concernée. Les montants doivent uniquement être précisés pour les remboursements qui ne sont pas basés sur des critères sérieux et concordants, et pas pour les deux autres types de frais (voir ci-dessus).
jusqu'à l'année des revenus 2020, ces informations n'étaient reprises qu’à un seul endroit (le cadre 27, partie B).
Critères sérieux ou non ? La notion d’«indemnité déterminée forfaitairement en faisant usage de critères sérieux et concordants » n’est pas définie dans la législation. Toutefois, cette catégorie inclut généralement : (a) Les indemnités forfaitaires pour des frais propres à l’employeur que l’administration octroie elle-même à ses fonctionnaires. Par exemple, l’indemnité kilométrique forfaitaire pour des déplacements de service. On y retrouve également l’indemnité journalière pour des voyages de services à l’étranger ou en Belgique ou la toute récente indemnité forfaitaire de bureau pour le télétravail. (b) Les indemnités forfaitaires que l’employeur peut justifier sur base d’un dossier suffisamment solide et détaillé par lequel il démontre que l’indemnité accordée correspond le plus possible aux frais réels exposés par le travailleur. Idéalement, l’employeur devrait analyser la situation à intervalles réguliers, afin que l’indemnité octroyée reste la plus proche possible des frais réels supportés par le travailleur. Les autres indemnités forfaitaires font généralement partie des indemnités qui ne se basent pas sur des critères sérieux et concordants. Les indemnités forfaitaires acceptées par l’ONSS ne peuvent pas être considérées comme des indemnités forfaitaires déterminées selon des critères sérieux et concordants. Dans certains cas, la réglementation fiscale n’accepte pas du tout le forfait ONSS (par exemple, pour l’indemnité de car-wash). Dans d’autres cas, elle prévoit d’autres conditions (par exemple, pour l’indemnité de route). |
Depuis l’année de revenus 2021, les frais remboursés étaient déjà présentés d’une autre manière : la fiche fiscale comporte désormais trois lignes, une pour chaque type d’indemnité. Pour l’année de revenus 2021, ce changement était purement rédactionnel. Le montant doit uniquement être mentionné en cas d’indemnité forfaitaire qui n’est pas déterminée sur base de critères sérieux et concordants, et pas pour les deux autres types d’indemnités. Il n'y a donc pas de montants à déclarer pour les deux autres types.
Changement pour l’année de revenus 2022 : le montant devra être mentionné pour chaque indemnité
À partir de l’année de revenus 2022, le montant devra être précisé pour chaque type d’indemnité, conformément à la législation et la communication du SPF Finances. A partir de ce moment, le fisc aura donc un meilleur aperçu de frais propres à l’employeur qui auront été remboursés. Actuellement, il est en effet assez compliqué de vérifier si les remboursements forfaitaires déclarés — à tort ou à raison — se basent bien sur des critères sérieux et concordants.
Dans une réponse à une question parlementaire, le ministre des Finances a confirmé que l’obligation de fiche introduite pour les remboursements de frais variables ne s’applique pas si l’indemnité versée ne constitue que le remboursement de montants avancés par un travailleur ou un dirigeant d’entreprise pour le paiement de biens ou de services achetés par l’employeur ou la société en son nom propre (Questions et réponse, Chambre des représentants, 5 avril 2022, no 55-82, 120).
L’administration fiscale confirme ce point de vue dans une circulaire récemment publiée. Elle confirme le principe voulant que les frais remboursés par l’employeur doivent être mentionnés sur la fiche fiscale. Tout comme le ministre, elle précise toutefois qu’il existe certaines exceptions où l’employeur ne doit pas reprendre les frais remboursés sur la fiche. Une des exceptions concerne la situation énoncée par le ministre dans sa réponse à la question parlementaire : la facture du produit acheté est au nom de l’entreprise, le travailleur a avancé l’argent et l’entreprise lui rembourse le montant avancé.
Actuellement, des frais propres à l’employeur sont parfois remboursés en dehors du traitement de la paie, en s’appuyant, par exemple, sur des pièces justificatives. La nouvelle législation souhaite mettre fin à cette pratique, qui peut d’ailleurs s’avérer problématique sur le plan juridique*, et exige que ces remboursements passent via le traitement de la paie dès 2022, afin d’assurer l’exactitude des fiches fiscales.
(*) Les motifs et les montants de tout paiement fait au travailleur en raison de son occupation doivent être repris par l’employeur sur le compte individuel du travailleur (article 16, §1, 8° de l’arrêté royal du 8 août 1980 relatif à la tenue des documents sociaux).
Tableau récapitulatif
Les modifications annoncées peuvent être résumées comme suit :
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À reprendre sur la fiche fiscale : |
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Revenus 2020 (une ligne) |
Revenus 2021 (trois lignes) |
Revenus 2022 et suivants (trois lignes) |
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Indemnités forfaitaires établies sur base de critères sérieux et concordants
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OUI – critères sérieux et/ou OUI —justificatifs
et/ou
le montant |
OUI – critères sérieux |
Le montant |
Indemnités forfaitaires qui ne s’appuient pas sur de critères sérieux et concordants |
Le montant |
Le montant |
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Indemnités sur la base de justificatifs |
OUI —justificatifs
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Le montant |
Les dirigeants d’entreprises sont aussi concernés
Ces nouvelles dispositions s’appliquent aussi aux dirigeants d’entreprises.
Sources :
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Communication du SPF Finances à l’Union des Secrétariats Sociaux, en date du 18 juin 2021